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關于整治作風領域“怕慢假庸散”突出問題的意見
信息來源: 本站原創  信息時間:2018-06-11 09:33:31 

全發〔20187

中共全南縣委

關于整治作風領域“怕慢假庸散”突出問題的意見

為認真貫徹落實習近平總書記關于作風建設的一系列新思想新觀點新要求和全省作風建設工作會議精神,大力整治干部作風領域存在的“怕慢假庸散”等突出問題,帶動全縣上下提振精氣神、匯聚正能量,以優良作風營造干事創業好環境,推動高質量發展,特提出如下意見:

第一條  深化思想認識。深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻領會精神實質,牢固樹立“四個意識”,不斷提高政治站位和政治自覺,牢牢把握作風建設的時代要求,鍥而不舍抓好作風建設。

第二條  增強政治意識。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀,引導干部自覺踐行“三嚴三實”,不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力,習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

第三條  加強干部教育引導。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重,教育引導廣大干部不忘初心、牢記使命,以守土有責、守土負責、守土盡責的責任擔當,在其位、謀其政、干其事、求其效,努力做出無愧于組織和人民的業績。

第四條 營造進取向上的干事創業氛圍。大力宣傳改革創新、干事創業的先進典型,激勵廣大干部見賢思齊、奮發有為,擼起袖子加油干,凝聚形成創新創業的強大合力。

第五條  推動解放思想與作風建設有機結合。在不同層面持續深入開展好“解放思想,進位趕超”大討論活動,分期分批組織領導干部外出學習考察、更新理念,形成銳意進取、勇于擔當、創新創造、奮力趕超的生動局面。

第六條  勇于履責擔責。進一步強化“責任在我、執行在我、落實在我”的理念,建立逐級負責、人人擔責、事事盡責、層層督責的工作機制。

第七條  進一步改進和完善行政審批制度。落實首問責任制和限時辦結制,對辦事的企業和群眾,手續完備的,要在規定或承諾的時限內辦結;手續不完備的,應一次性告知全部辦理要求和所需文書材料。推進“互聯網+政務服務”,完善執行好“并聯審批”“容缺后補”機制,努力實現“一次不跑、全程辦好”,嚴禁“門難進、事難辦、臉難看”的現象發生。

第八條  建立“馬上就辦”機制。對領導交辦、部門轉辦的事項,建立交辦清單,及時反饋落實情況。建立限時辦結制度,承諾各項事項辦結時限。對能辦的事項“馬上辦”;對暫不具備條件的事項“設法辦”,由牽頭責任部門協調有關部門在一周內提出辦理意見,在一月內形成比較合理明確的結果;對確實不能辦的事項,要做好解釋工作。大力推行一線工作法,堅持到一線發現問題、調度問題和解決問題。

第九條  全力服務好項目建設。圍繞六大攻堅戰重點項目建設,建立招商、審批、監管等部門從項目引進到落地全程協同機制,嚴肅問責在重大項目審批、落地、建設中推諉扯皮、不作為、亂作為等問題。

第十條  切實提升工作效率。推行六大攻堅戰、重大改革等工作倒排工期掛圖作戰制度,千方百計提高辦事效率、提升服務效能。堅決整治拖拖拉拉、推諉扯皮、懶政怠政,抓工作不痛不癢,做什么都“慢慢來”,工作推動慢、履職效率低等突出問題。

第十一條  樹立實干有為用人導向。注重在六大攻堅戰、征地拆遷、打違拆違等工作一線和苦重累崗位上識別和選用干部,大力選拔敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部。組織實施一年兩次對干部階段性工作進行實績測評,開展干部績效評議活動,對發現貫徹執行縣委縣政府決策部署不堅決不到位等問題,組織部門要及時跟進,對不擔當不作為的干部,根據具體情節該免職的免職、該調整的調整、該降職的降職,使能上能下成為常態。

第十二條  發揮績效考核的指揮棒作用。圍繞激勵廣大黨員干部務實重行、勇于擔當,研究探索針對具體項目、單項工作推進而設立的階段性考核獎懲機制,既考核全年工作績效也考核階段性重點工作、既考核牽頭領辦事項也考核協辦事項,提高考核的及時性、針對性和有效性。細化考核手段,各單位根據各自實際,對可量化的工作制定出具體的量化標準和考核指標,確定具體的責任人,把責任、任務、時限、要求細化、量化到每一個人頭上,在規定的時間內進行考核和評議將其作為干部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要依據。

第十三條  制定容錯減責免責操作辦法。列出盡責免責和失責追責清單,量化容錯糾錯情形條件,細化容錯糾錯認定程序,對申請、核查、認定、實施、答復等步驟和環節予以明確,把“三個區分開來”落實到制度安排上,讓廣大干部有明確的風險預期和行為預期,放下包袱、輕裝前進。

第十四條 健全干部待遇激勵保障制度體系。落實好公務員職務與職級并行制度,做好平時激勵、專項表彰獎勵工作,探索建立機關單位全勤獎勵制度,重點突出精神褒獎,同時探索建立全勤干部假期調休,落實體檢、年休假等政策范圍內人性化、實質性獎勵措施,保證正常福利,保障合法權益。

第十五條  關心關愛基層一線干部。給工作在鄉鎮和奮戰在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持,解決好鄉鎮干部能力、數量、精力與任務擔子不匹配的問題,主動排憂解難,在政策、待遇等方面給予傾斜,讓他們安心、安身、安業,更好履職奉獻。

第十六條  大興調查研究之風。把調查研究作為轉變作風、提升能力的重要手段,推進全縣領導干部下基層調查研究常態化制度化。要堅持問題導向,改進調研方式,緊緊圍繞發展重點、改革難點和民生熱點,深入基層、深入一線,了解情況、解剖麻雀,做到情況明、底數清,說實話、報實情,提出的對策建議切實可行,著力提高調查研究的針對性和實效性。

第十七條  壓縮會議數量和規模。以縣委縣政府名義召開的會議,只安排與會議內容密切相關的縣領導參加,減少縣領導陪會;縣委縣政府主要領導不出席各部門以部門名義召開的工作會議。縣直單位召開的本系統全縣性會議,原則上每年不超過1次,并且只安排與會議內容密切相關的單位參加,不請鄉鎮主要負責同志參加。除縣委、縣政府主要領導召集或出席的會議外,縣直部門單位召集的工作性會議,一般不要求其他縣直部門主要領導干部參加。每年確定1個月為無會月,每月視情安排1周為無會周。無會月和無會周原則上不安排全縣性會議。

第十八條  進一步規范政務微信等平臺的管理。微信工作群必須圍繞更好、更快、更準的推進工作,發布內容必須有圖片、有成效、有數據,杜絕以小夸大、虛假擺拍、“作秀”等形式主義發布。對長期不發揮作用的“僵尸工作群”要及時清理。

第十九條  科學合理安排材料報送。避免經常性對上報材料要求過多過急甚至重復,尤其是要著重解決各行業部門和單位要求鄉鎮統計報送材料,不考慮所起作用、操作難度和實際困難,造成鄉鎮干部為了按時報材料而造假的問題。

第二十條 規范和簡化各類工作考核。加強對考核的統籌整合,切實解決多頭考核、重復考核、繁瑣考核等問題,簡化考核程序,提高考核效率。精簡各類專項業務工作考核,取消名目繁多、導向不正確的考核,防止考核過多過濫、“一票否決”泛化現象。

第二十一條 優化發展環境。認真落實國家和省、市、縣降成本優環境的政策措施,積極抓好對縣域重點企業的指導和扶持,分門別類制定具體行動方案,提出發展目標、重點任務、推進機制和保障措施。切實降低企業用能、用工、用地、物流、制度性交易和金融成本,優化企業發展環境。

第二十二條  完善重大問題協調處置機制。對群眾和社會反映強烈、需要多部門協調解決的重大問題,主管部門應及時向縣委、縣政府報告,縣委、縣政府分管領導要牽頭協調相關職能部門予以解決。探索推行“標桿案例工作法”,經協調解決的重大問題可作為“標桿案例”,成為今后處置類似問題的依據。

第二十三條  加強協調調度。進一步健全重點工作、重大項目定期調度制度,強化督促、推進和服務工作,及時協調解決推進中遇到的困難和問題。以六大攻堅戰項目和四大塊工作指揮部為載體,集中更多人力、物力、財力在重大項目建設上取得突破。

第二十四條  建設高素質專業化干部隊伍。針對項目運作、現代金融等方面的知識短板,實施干部創新謀劃、市場運作、落實執行能力“三大提升工程”,加大干部“上掛”、“下派”和“外學”工作力度,繼續選派優秀干部到重點項目、脫貧攻堅、征地拆遷等急難險重一線實踐鍛煉、成長成才,切實增強廣大干部攻堅克難、操盤落實的能力。抓好市委和我縣人才新政落實落地,吸引更多人才到全南干事創業。

第二十五條  加大干部輪崗交流力度。及時研究出臺科級干部的輪崗交流辦法,積極推行單位內部的輪崗交流,把科級及科級以下干部的競爭上崗、雙向選擇與輪崗交流結合起來,使干部有機會在更多的崗位履職盡責。探索推進部門間的干部交流。針對當前部門之間苦樂不均的實際,科學界定部門職責任務,動態調整部門人員定編、動態調配干部,解決人浮于事、苦樂不均的問題,使每個干部有崗位、有責任、有事干。

第二十六條  嚴格工作紀律。堅決貫徹落實中央八項規定及其實施細則和省委、市委、縣委相關規定,任何人不準無故或不履行請假報備手續遲到、早退、隨意外出、擅離工作崗位;不準在辦公場所大聲喧嘩、扎堆聊天,出現辦事找不到人、電話聯系不上的現象;不準上班時間干私活、辦私事,上網購物、玩游戲、看電影等與工作無關的事情;不準違規請吃、吃請和工作期間飲酒。嚴守保密各項規定,堅決杜絕各類失泄密事件發生。機關單位工作人員實行亮牌上崗,公示姓名、職務、崗位職責及監督電話。對不履行或不認真履行崗位職責,受到反映、投訴并被查證屬實者,并依照有關規定視情追究責任。

第二十七條  建立領導掛點聯系制度。縣級領導負責加強分管部門和掛點聯系鄉(鎮)的作風建設;建立由紀檢監察、組織人事等部門組成的作風建設監督機構,經常開展督查,通報督查情況,實行黃牌警告和誡免談話。

第二十八條  建立健全嚴查倒逼機制。堅持“五必查”,嚴格執行服務對象反映的審批問題必查、項目遲遲不落地必查、投資業主撤回投資必查、招商引資項目審批服務不到位必查、政府投資項目嚴重“雙超”(超預算、超工期)必查,查實因干部作風問題影響工作推進或發展軟環境的,當事人一律嚴肅追責,責任單位一律取消年度綜合類評先評優資格。問責工作由縣紀委(監委)牽頭,縣委組織部等有關部門配合,綜合運用紀律處分、組織處理等措施。

第二十九條  完善社會評價監督機制。設立干部作風舉報箱、投訴電話和投訴舉報網絡,開展民意調查、滿意度測評等,聘請人大代表、群眾代表擔任監督員以及新聞媒體監督,實行有獎舉報和24小時值班制度,構建投訴快速反應機制等方式,實現對干部不作為、推卸責任不辦事等不良作風的全程監督。把社會評價結果作為機關考核獎懲和干部晉職使用的重要依據,營造作風建設的濃厚氛圍。

第三十條  常態長效推進作風建設。提升作風建設在年終科學發展考核中占分的比例,讓工作實績突出、作風踏實、領導認可、群眾滿意的單位得到獎勵。各單位要制定相關規章制度,形成持續長效機制,尤其是“一把手”要以身作則帶頭起表率作用,要求一般干部做到的,領導干部首先做到,要求下級做到的,上級要做到,明令禁止的,領導干部首先不能違反,一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實。

                中共全南縣委

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