當前位置:首頁 > 政務 > 信息公開目錄 > 政府文件 > 正文

政府文件

關于印發《全南縣使用2018年中央財政專項扶貧資金和統籌整合使用財政涉農扶貧 資金實施方案》的通知
信息來源: 本站原創  信息時間:2018-09-03 17:27:17 

全府辦字〔201868

關于印發《全南縣使用2018年中央財政專項扶貧資金和統籌整合使用財政涉農扶貧資金實施方案》的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部門,縣屬、駐縣各單位:

根據江西省財政廳、江西省扶貧和移民辦公室《關于做好2018年我省財政涉農扶貧資金整合工作的通知》(贛財扶〔20187)要求,現將《全南縣2018年統籌整合使用財政涉農扶貧資金實施方案》(全府辦字〔201818)進行調整,請認真遵照執行。

                         2018831


全南縣使用2018年中央財政專項扶貧資金和

統籌整合使用財政涉農扶貧資金實施方案

根據《江西省人民政府辦公廳關于印發江西省統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案的通知》(贛府廳字〔201664號)、《江西省財政廳、江西省扶貧和移民辦公室關于進一步推進整合財政涉農扶貧資金的補充通知》(贛財扶〔20181號)、《贛州市人民政府辦公廳關于印發贛州市統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案的通知》(贛市府廳辦字〔201678號)等精神,結合省扶貧開發領導小組對我縣《2018年統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案》審核反饋意見和我縣實際,制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。深入貫徹落實黨的十九大精神,大力實施鄉村振興戰略,補齊民生短板,緊緊圍繞脫貧目標,堅持現行脫貧標準,在農業生產發展和農村基礎設施建設范圍內安排支出,制定整合方案,不得用于教育(除雨露計劃)、科學、文化、衛生、醫療、社保等社會事業支出;不再用于建檔立卡貧困家庭學前教育新增教育資助金、建檔立卡貧困人口基本醫療保險和重大疾病商業補充保險。舉全縣之力推進精準扶貧,確保實現2018年未脫貧的5個省級貧困村脫貧退出,全縣農村貧困人口減貧1700人以上,貧困發生率下降到2%的脫貧目標。

(二)實施目標。通過精準使用中央財政專項扶貧資金和統籌整合財政涉農扶貧資金,形成多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局,以“脫貧摘帽”為目標,以脫貧成效為導向,以扶貧規劃為引領,以扶貧項目為平臺,提高中央財政專項扶貧資金和財政涉農扶貧資金的精準度和使用效益,確保按期完成脫貧攻堅任務。

(三)基本原則

1.堅持規劃引領。根據全縣脫貧攻堅總體規劃,圍繞脫貧攻堅任務,科學制定并統籌規劃扶貧項目,統一使用財政涉農扶貧資金,做到資金跟著項目走,確保資金安全規范使用。

2.堅持精準使用。將財政涉農扶貧資金統籌整合使用與脫貧成效緊密掛鉤,以“一收入、兩不愁、三保障”為導向,精確瞄準建檔立卡貧困人口,突出產業扶貧,著力增強貧困人口自我發展能力;突出基礎設施建設,對照“9+3指標體系,分村逐戶,重點對改善路、水、廁、溝、塘、房等基礎設施的項目建立短板臺帳,實行掛牌銷號整改,著力改善貧困人口生產生活條件。

3.堅持均衡發展。堅持“實事求是、量入為出”的原則,分清輕重緩急,做到通盤設計、統籌安排,做好中央財政專項扶貧資金和財政涉農扶貧資金規模與扶貧項目需求的平衡對接。

二、資金規模

嚴格按照江西省財政廳江西省扶貧和移民辦公室《關于做好2018年我省財政涉農扶貧資金整合工作的通知》(贛財扶20187號)要求,重新界定了整合范圍,不再整合中央財政涉農資金,只整合省級及以下資金,在“因需而整”的前提下做到“應整盡整”,并在農業生產發展和農村基礎設施建設范圍內安排支出,不得再用于教育(除雨露計劃)、科學、文化、衛生、醫療、社保等社會事業支出。2018年度中央財政專項扶貧資金和統籌整合財政涉農扶貧資金共計8984.2萬元(詳見附件1)。

1.中央財政專項扶貧資金1161萬元,其中2018年中央財政專項扶貧資金(扶貧發展方向)873萬元、2018年財政專項扶貧資金(扶貧開發工作成效考核獎勵)200萬元、國有貧困林場資金40萬元及少數民族發展資金48萬元。

2.整合財政涉農扶貧資金7823.2萬元,其中:省級財政資金2105.24萬元,包括:省級財政專項扶貧資金1349萬元、省級少數民族發展資金12萬元、省級農業結構調整扶貧專項資金70萬元、貧困村新農村建設省級補助資金345萬元、財政涉農扶貧資金整合獎勵補助100萬元、省級現代農業專項資金59萬元、省級水利專項資金100萬元;市級財政資金200萬元,主要是市領導掛點幫扶脫貧攻堅資金200萬元;縣級財政專項扶貧資金4980萬元,縣級其他資金537.96萬元。

三、項目計劃

(一)核定批復實施項目。各鄉(鎮)、各縣級主管部門按照《全南縣“十三五”脫貧攻堅規劃》全南縣2018年脫貧攻堅實施方案》(全辦字〔201815號)要求,申報了統籌整合財政涉農扶貧資金支持脫貧攻堅項目,經過多方審核、論證、篩選,并經縣精準扶貧攻堅戰領導小組研究,最后調整2018年度實施項目15個,現予批復(詳見附件2)。

(二)項目資金使用安排。2018年度中央財政專項扶貧資金和統籌整合財政涉農扶貧資金共計8984.2萬元(其中:中央財政專項扶貧資金1161萬元,整合財政涉農扶貧資金7823.2萬元),主要用于脫貧攻堅的農業生產發展、存在短板的農村基礎設施建設和建檔立卡貧困農戶補助等方面

1.產業扶貧項目

1)建設任務:通過實施農業產業、光伏產業等產業扶貧項目,實現扶貧產業100%覆蓋全縣建檔立卡貧困戶,其中農業產業扶貧覆蓋80%以上建檔立卡貧困戶;每個鄉(鎮)都要培育1個以上特色明顯、有較大規模和顯著效益的扶貧支柱產業,基本建立產業扶貧體系,每個行政村(或聯村)至少有1個聯結帶動貧困戶的農民合作社、龍頭企業或產業扶貧基地;每戶貧困戶至少有1-2項增收產業,實現貧困戶持續穩定增收;對產業扶貧貸款貧困戶實行財政貼息政策。

  2)資金安排:安排中央財政專項扶貧資金1036.15萬元、統籌整合財政涉農扶貧資金2667.73萬元。

  3)責任單位:縣扶移辦、縣農糧局、縣果業局、縣林業局、縣發改委、縣民宗局、相關鄉(鎮)政府。

2.基礎設施建設扶貧項目

1)建設任務:一是對照“9+3”指標體系圍繞67個非貧困村脫貧攻堅補短板項目下足繡花功夫,重點完成路、水、廁、溝、塘、房等基礎設施建設任務,補齊民生短板;二是完善貧困農戶集中居住地農村道路、水利、安全飲水、農業生產產業基地等基礎設施建設任務,提升群眾滿意度。

2)資金安排:安排中央財政專項扶貧資金36萬元、統籌整合財政涉農扶貧資金5149.97萬元。

3)責任單位:縣委農工部、縣扶移辦、縣交通運輸局、縣水利局、縣城建局、縣民宗局、各鄉(鎮)政府。

3.雨露計劃項目

1)建設任務:貧困對象職業學歷教育培訓292人次,貧困勞動力轉移就業技能培訓37人次。

  2)資金安排:安排中央財政專項扶貧資金88.85萬元,統籌整合財政涉農扶貧資金5.49萬元。

  3)責任單位:縣扶移辦,縣就業局、各鄉(鎮)政府。

四、中央財政專項扶貧資金和統籌整合財政涉農扶貧資金使用操作程序

1.資金統一歸集。根據上級專項資金到位情況,按照快捷方便的原則,縣財政將中央財政專項扶貧資金和統籌整合范圍內的各級財政涉農扶貧資金分批次統一歸并至“統籌整合財政涉農扶貧資金核算專戶”,形成“資金池”,作為整合資金承接平臺,按實施項目撥付和核算全縣整合資金收支情況;各鄉(鎮)和主管部門在國庫集中支付系統建立統籌整合財政涉農扶貧資金核算專戶,全面反映、集中核算所分配的中央財政專項扶貧資金和涉農扶貧資金,并按村別、項目進行明細核算。

2.規范資金支付。中央財政專項扶貧資金和統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案下達后,年度中央財政專項扶貧資金和統籌整合財政涉農扶貧資金安排的項目統一由縣財政局從“資金池”撥付至各鄉(鎮)或主管部門“統籌整合財政涉農扶貧資金核算專戶”進行專賬核算,實行項目責任單位報賬制管理,一律通過國庫直接支付結算扶貧資金。項目實施過程中,各鄉(鎮)或主管部門可接受施工方工程進度款的申請,扶貧工程項目報賬資料經縣扶移辦和縣財政局審核齊全后再由各鄉(鎮)或主管部門實行國庫直接支付。每次工程進度款金額不高于施工方實際完成工程量的90%。項目竣工決算前,預付工程款和階段性結算資金額不高于施工方實際完成工程量的90%。所有單個項目合同金額在20萬元以上的項目,統一按結算金額的3%收取質量保證金。質量保證金由原先在工程款中扣除的方式改變為由施工單位采取現金繳入縣財政統一設立的保證金專戶。縣財政將補助到扶貧對象的資金原則上通過“一卡通”發放。產業類及獎補類項目資金,原則上應全面完工并驗收合格后予以撥付。

五、工作要求

(一)加強組織領導。統籌整合財政涉農扶貧資金是縣委、縣政府集中財力推進扶貧攻堅的重要舉措,各相關部門要高度重視、統一思想、提高認識,從講政治、顧大局的高度全力配合統籌整合使用財政涉農扶貧資金工作。統籌整合財政涉農扶貧資金領導小組辦公室要做好日常工作,切實擔負起組織協調、推動工作、解決問題的職責;各成員單位要高度重視,全面落實單位主體責任,協調資金和項目安排,明確工作責任,確保資金整合各項措施落實到位。各項目實施單位要認真抓好項目實施,按時完成建設任務,并及時向領導小組報送信息資料。涉及資金整合的縣直有關部門單位要加強與上級業務部門的溝通協調,共同推進統籌整合工作。

(二)壓實工作責任。各鄉(鎮)、各相有關部門要各司其職,密切配合,形成工作合力。縣財政局負責制定年度統籌整合財政涉農扶貧資金實施方案,積極籌措并及時加快資金撥付流轉,提高資金撥付效率,建立統籌整合資金臺賬;制定扶貧資金鄉(鎮)報帳管理辦法和績效評價辦法,并配合縣扶移辦對扶貧資金使用進行績效評價。縣扶移辦負責編制脫貧攻堅規劃,建立項目庫,制定扶貧項目管理辦法,牽頭做好財政扶貧資金績效評價。各行業主管部門負責指導鄉(鎮)做好脫貧攻堅項目立項、申報及項目實施,負責鄉(鎮)扶貧項目的技術指導和業務培訓工作。各鄉(鎮)負責項目申報,精心組織實施項目,嚴把工程質量,提高資金使用績效,實現年內完成當年下達的項目計劃及資金使用率達100%,確保脫貧攻堅項目成效顯著。

(三)嚴格績效考評。縣財政局、縣扶移辦要對整合資金的使用管理和成效進行綜合考評,實行定期總結和量化評估相結合的制度,切實提高整合資金使用效益。建立健全激勵和問責機制,充分發揮審計、監委部門的監督檢查作用,全面公開統籌整合財政涉農扶貧資金的來源、用途、項目建設等信息,主動接受社會監督。對工作成效好、資金使用效益高的項目實施部門和鄉(鎮),在次年度分配資金時給予適當傾斜;對工作推進不力、履職不到位的將嚴肅追究相關人員責任。

附件:1.全南縣2018年中央財政專項扶貧資金和統籌整合財政涉農扶貧資金清單

2.全南縣2018年中央財政專項扶貧資金和統籌整合財政涉農扶貧資金項目情況表


网赌秒速赛车怎么控制